Histoire et organisation des Nations Unis

Histoire et organisation des Nations Unis

Après deux guerres mondiales terriblement meurtrières en 30 ans, la création de l'Organisation des Nations unies (ONU) est l'expression de la volonté des Nations Alliées d'éradiquer la guerre. 

1- Origines de l’ONU :

L'expression "Nations unies" apparaît pour la 1^ère fois dans la "Déclaration des N-U" du 1er janvier 1942, par laquelle les représentants de 26 pays s'engageaient à poursuivre ensemble la guerre contre les puissances de l'Axe.

La Charte des Nations unies fut élaborée par les cinquante Etats présents à la Conférence des N-U sur l'organisation internationale, réunie à S.Francisco du 25 avril au 26 juin 1945, à la fin de la 2^ème GM.

L'Organisation des N-U naît officiellement le 24 octobre 1945, date où la Charte est ratifiée par la majorité des pays signataires. C’est la journée des N-U, célébrée chaque année.

2- Buts de l’ONU :

Les buts des Nations unies, énoncés dans la Charte, sont les suivants:

·       Maintenir la paix et la sécurité internationales.

·       Développer des relations amicales entre les nations, fondées sur le respect du principe de l'égalité, des droits des peuples et de leur droit à disposer d'eux-mêmes,

·       Réaliser la coopération internationale en résolvant, pacifiquement, les problèmes internationaux d'ordres économique, social, culturel et humanitaire,

·       Développer le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales,

·       Constituer un centre où s'harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes.

3- Principes de l’ONU  :

L’ONU est fondée sur le principe de l'égalité souveraine de toutes les nations membres :

·       Les Membres doivent remplir de bonne foi les obligations assumées par la Charte ;

·       Ils doivent régler leurs différends par des moyens pacifiques, sans mettre en danger la paix et la sécurité internationale ainsi que la justice ;

·       Ils doivent s'abstenir de recourir à la menace ou à l'emploi de la force contre tout autre Etat et ils doivent prêter assistance à l'Organisation ;

·       L'ONU fait en sorte que les Etats non membres ne mettent pas en péril la paix et la sécurité internationale ;

·       L'ONU n'intervient pas dans les affaires relevant de la compétence nationale des Etats.

4- Composition de l’ONU  :

Peuvent devenir membres de l'ONU tous les Etats pacifiques qui acceptent les obligations de la Charte. Les nouveaux Etats membres sont admis par décision de l'Assemblée générale, sur recommandation du Conseil de Sécurité. (191 membres)

Une exclusion ou une expulsion d'un membre est possible ; mais aucune mesure de cette sorte n'a jamais encore été prise.

5- Structures :

La Charte a établi 6 organes principaux:

§ l'Assemblée générale ;

§ le Secrétariat général ;

§ le Conseil de sécurité ;

§ le Conseil de tutelle ;

§ le Conseil économique et social ;

§ la Cour internationale de justice.

Le S.G de l'ONU est le plus haut fonctionnaire de l'Organisation. Il est aux yeux de la communauté mondiale l'emblème même des N.U.

 

6- Rôle de l’Assemblée Générale de l’ONU  :

·       Principale organe de délibération, composée des représentants d’Etats membres (1voix) ;

·       Décisions importantes (paix, sécurité int, adhésion, budget), prises à la majorité des 2/3 ;

·       Décisions sur les autres questions prises à la majorité simple ;

·       Elle se réunit en session ordinaire chaque année, du 3ème mardi de Sept à la mi-décembre ;

·       Au début de chaque session ordinaire, un nouveau président est élu.

7- Les 6 grandes commissions qui assistent l’AG dans ses travaux.

·       Une commission pour les questions économiques et financières ;

·       Une commission pour les questions sociales, humanitaires et culturelles ;

·       Une commission pour les questions administratives et budgétaires ;

·       Une commission pour les questions juridiques ;

·       Une commission sur le désarmement et la sécurité internationale ;

·       Une commission de politique spéciale et de décolonisation.

8- Présentation du C.S de l’ONU 

·       Au terme de la charte, le CS a pour fonction primordiale de maintenir la paix et la Sec int ;

·       Il se compose de 15 membres. 5 permanents et 10 élus par l’AG pour 2 ans ;

·       Il est le seul à pouvoir prendre des décisions que les membres doivent appliquer. Les autres organes adressent aux gouvernements des recommandations ;

·       Les décisions sont prises par un vote affirmatif de 9/15, dont les 5 membres permanents. Le vote négatif d’un membre permanent s’exprime par un veto.

9- Le Conseil économique et social de l’ONU  :

Il siège annuellement, comporte 54 membres élus tous les 3 ans. Il coordonne les activités économiques et sociales des N-U et de ses agences spécialisées (OMS, UNESCO, FAO, OIT).

10- Le conseil de tutelle:

   Chargé de surveiller l’administration des territoires placés sous le régime de tutelle afin de favoriser le progrès de ses habitants et de les orienter progressivement vers l’autonomie ou l’indépendance. Actuellement, il est en sommeil depuis le 15/12/94 (Îles Palaos devenues membre).

11- La CIJ

   Située à La Haye, elle est l’organe judiciaire de l’ONU. 15 juges, élus pour 9 ans par l’AG et le CS, siègent comme membres de la cour. Elle est chargée de juger les différends que lui soumettent les Etats. Son jugement est obligatoire pour eux.

12- Le secrétariat :

   Il coordonne les activités des autres organes de l’ONU et met en œuvre les programmes et les politiques de l’ONU. Il est présidé par le SG qui est nommé pour 5 ans par l’AG sur recommandation du CS. Le SG doit porter à l’attention du CS toute affaire qui menace la Paix et la Sécurité Internationale. Il fait usage de ses bons offices pour contribuer au règlement des différends.

   Les candidats désignés par l’intermédiaire des groupes officieux, constitués sur la base d’intérêts politiques, économique ou géopolitique des Etats membres entrent en compétition. L’élection nécessite 9 voix au minimum, y compris les 5 membres permanents.

13- Problématique et perspectives de l’ONU :

· Le constat d’une crise d’image et de crédibilité.

· La crise du Conseil de Sécurité à unanimité pour toute décision.

· La rupture Etats-Unis/ ONU à endetter pour contrôler.

· Concept « le moins d’ONU » = « le mieux ONU » à avenir fait de coalitions ad hoc permettant aux E.U d’agir librement.

 

 

 

 

· La stratégie de retour des Nations unies :

o         L’humanitaire et la reconstruction,

o         Légalisation,

o         Financement, administration et juridiction à USA : ¼ budget

· Un rôle qui ne se limite pas à l’Irak :

o         Les opérations de maintien de la paix.

o         Un forum diplomatique irremplaçable.

· Des réformes nécessaires mais improbables :

o         élargissement du Conseil de Sécurité,

o         comité d’Etat-major des forces en attente,

o         restructurer les institutions des N-U pour mieux agir.

14- Reforme de l’ONU, enjeux et perspectives :

    Une réforme structurelle :

·       Elargissement du CS afin de modifier sa forme de représentativité (Allemagne, Japon, Brésil, Inde).

·       Redynamiser ses activités économiques et sociales de manière à relancer l’échange d’expériences, d’idées, d’infos et de personnes.

·       Réforme du mode de financement + modification de la répartition des contributions de chaque Etat.

    Vers une réforme conceptuelle :

·       Instauration d’une diplomatie préventive (développement durable, prévention, culture de paix).

·       Revoir les méthodes et moyens actuels en matière de maintien de la paix et renforcer la coopération avec d’autres organisations.

    Agendas pour la paix (rapport du SG.2000)

Mener une étude sur le moyen de renforcer la capacité de l’organisation dans les domaines de la diplomatie préventive, du maintien et du rétablissement de la paix et sur la façon d’accroître son efficacité dans le cadre des dispositions de la Charte.

Il comporte des propositions pour consolider la paix après les conflits et de restaurer la confiance entre les parties et des recommandations relatives aux besoins croissants pour les opérations de maintien de la paix.

15- 50^ème anniversaire de l’ONU et projet de réforme (24 Oct 2005)… Rendez-vous manqué:

1^ère partie de la réforme : consacrée à la sécurité collective notamment par l’adoption d’une définition du terrorisme. Le SG a esquissé une définition universelle du terrorisme : « tout acte destiné à tuer ou blesser des civils et des non combattants afin d’intimider une population, un Gvt, ou une Org ».  Or, le droit à l’utilisation des armes lors d’une occupation (au nom de la liberté) ou dans un système politique autoritaire (au nom de la démocratie), freinent l’adhésion des Etats à cette définition.  Par ailleurs, la réforme s’intéresse aussi à la lutte contre les armes de destruction massive et la prolifération nucléaire. Elle vise la création d’une commission onusienne de la consolidation de la paix.

2^ème partie de la réforme : vise le développement, la coopération et la solidarité entre le nord et le sud pour réduire de moitié la pauvreté d’ici 2015 à travers :

§ l’augmentation des aides publiques estimées à 0,7% du PNB des pays riches ;

§ l’effacement de la dette ;

§ taxes sur les billets d’avions et sur les transactions boursières.

3^ème partie de la réforme : la promotion des droits de l’homme, la démocratie et les droits fondamentaux à travers : 

§ l’adoption du droit d’ingérence humanitaire ;

§ l’adoption d’un nouveau conseil des droits de l’homme ;

§ le renforcement du haut commissariat aux droits de l’homme.

L'histoire des Nations Unies

Les Nations Unies sont une organisation internationale fondée en 1945, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, pour préserver la paix et la sécurité dans le monde, favoriser la coopération entre les États et promouvoir le respect des droits de l'homme. Le nom de "Nations Unies" a été proposé par le président américain Franklin D. Roosevelt et adopté par les représentants de 50 pays lors de la Conférence de San Francisco en avril 1945. La Charte des Nations Unies, qui est le traité constitutif de l'organisation, a été signée le 26 juin 1945 et est entrée en vigueur le 24 octobre 1945, après sa ratification par les cinq membres permanents du Conseil de sécurité (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni et Union soviétique) et la majorité des autres signataires. Le premier secrétaire général des Nations Unies fut le Norvégien Trygve Lie. Depuis sa création, l'organisation a connu plusieurs élargissements, passant de 51 membres en 1945 à 193 en 2021. Elle a également créé de nombreux organes spécialisés, fonds, programmes et agences pour s'occuper de divers domaines tels que l'éducation, la santé, le développement, les réfugiés, l'environnement ou le désarmement. Parmi les plus connus figurent l'UNESCO, l'OMS, le PNUD, le HCR, le PNUE ou l'AIEA. Les Nations Unies ont joué un rôle important dans la résolution de nombreux conflits, la prévention ou la gestion de crises humanitaires, la promotion du droit international et des normes universelles, ou encore la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Elles ont également reçu le prix Nobel de la paix à plusieurs reprises, notamment en 2001 avec leur secrétaire général Kofi Annan. Les défis actuels auxquels sont confrontées les Nations Unies sont nombreux et complexes, tels que les changements climatiques, les pandémies, le terrorisme, les migrations, les inégalités ou les menaces nucléaires. Pour y faire face, l'organisation doit renforcer sa légitimité, son efficacité et sa réforme interne, tout en préservant ses principes et ses valeurs fondamentales.